الإجراءات القانونية المفروضة على المنتجين الموزعين لسلامة المنتجات.

الإجراءات القانونية المفروضة على المنتجين الموزعين لسلامة المنتجات.

admin

08 June 2020, 08:26 AM

إن حدوث عيب من المحتمل أن يعرض سلامة المنتجات والمستهلكين للخطر هو بلا شك حدثًا رئيسيًا لمصنعي والموزعين المنتجات المطروحة في السوق، والأمر متروك لهم لمعرفة كيفية التفاعل، بصفتهم محترفين يخضعون لالتزام أمني عام، يجب عليهم فعلًا كل شيء لمنع حدوث الخطر، وبالتالي، فإن الغرض من هذه المقالة هو وصف الالتزامات القانونية والتنظيمية التي تؤثر على المهنيين المعنيين، وبشكل خاص فيما يتعلق بسلامة المنتجات، وتقييم المخاطر التي قد تشكلها، واتخاذ التدابير التصحيحية وكذلك بناء على إخطار من السلطات.

أوضحت الأحداث الأخيرة مرة أخرى أهمية المنتجين وموزعي المنتجات لإيلاء أقصى درجات الاهتمام لسلامة المنتجات التي يضعونها في السوق والموجهة للمستهلكين.

في حين أن المشرع، المجتمعي والوطني، يتعامل في المقام الأول مع مسألة الضرر الذي يلحق بالمستهلكين من خلال وضع المعايير، وحظر تسويق بعض المنتجات الخطرة وإنشاء آليات الإصلاح، فقد وضع أيضًا “التزام عام بشأن سلامة المستهلك” يفرض على المنتجين والموزعين التزامات بمراقبة المنتجات وإبلاغ المستهلكين والسلطات في حالة وجود خطر، ولكن أيضًا تنفيذ إجراءات لمنع ضرر.

في تطبيق هذه الأحكام، “يجب على المنتجات والخدمات، في ظل ظروف الاستخدام العادية أو في ظروف أخرى يمكن توقعها بشكل معقول من قبل المحترف، تقديم الضمان الذي يمكن للمرء توقعه بشكل شرعي وعدم المساس به صحة الناس “، ومع ذلك أراد المشرع استبعاد بعض المنتجات من التزام السلامة العامة، كما هو الحال، وفقًا للمادة L. 221-1-1 من قانون المستهلك عن “التحف والمنتجات من “مناسبة تتطلب الإصلاح قبل الاستخدام عندما يخطر المورد الشخص الذي يقوم بتزويد المنتج بالحاجة إلى هذا الإصلاح”.

وقد حدد المشرع أيضًا أولئك الذين يثقل عليهم هذا الالتزام الأمني المعني بسلامة المنتجات، من المنتجين او الموزعين​​، والذين يجب أن يتخذوا “جميع التدابير المفيدة للمساهمة في الامتثال لجميع الالتزامات الأمنية للمنتج”، وهي:

• من ناحية المنتجين، أي المنتجين وممثليهم وأي مهني آخر في سلسلة التسويق الذين قد يؤثر نشاطهم على خصائص السلامة للمنتج.
• من ناحية أخرى، الموزعون، أي محترف في سلسلة التسويق لا يؤثر نشاطه على خصائص سلامة المنتج.

أما من الناحية العملية، ورهنا بالتحفظات المذكورة، فإن الالتزامات التي تؤثر على المنتجين والموزعين ليست متطابقة تماما، وبالتالي يطلب من المنتج تزويد المستهلك بمعلومات مفيدة تمكنه من تقييم المخاطر الكامنة في المنتج خلال فترة الاستخدام العادية أو المتوقعة بشكل معقول والحماية منه، عندما لا يمكن إدراك هذه المخاطر على الفور من قبل المستهلك دون تحذير كاف يجب عليه أيضًا “إبقاء على علم بالمخاطر التي قد تعرضها المنتجات التي تسوقها”

وتعكس التزامات الموزعين بشكل أكبر طبيعة أنشطتهم: ​​فهي بالتالي تخضع لالتزامات مكملة لتلك التي تثقل كاهل المنتجين، ولا سيما حظر توريد المنتجات التي يعرفونها، على أساس المعلومات التي بحوزتهم وبصفتهم محترفين، “أنهم لا يلبون الالتزامات الأمنية المحددة في هذا الفصل” 5. يجب عليهم أيضًا المشاركة في مراقبة سلامة المنتجات المعروضة في السوق من خلال:

• نقل المعلومات المتعلقة بالمخاطر المرتبطة بهذه المنتجات.
• حفظ وتقديم الوثائق اللازمة لضمان تتبعها.
• التعاون في الإجراءات التي يتخذها المنتجون والسلطات الإدارية لتجنب هذه المخاطر.

على أي حال، يشكل اكتشاف المخاطر حدثًا كبيرًا يتطلب رد فعل فوري ومنهجي، أي تقييم طبيعة المخاطر التي من المحتمل أن يتعرض لها المستهلكون، واتخاذ التدابير التصحيحية، وعند الاقتضاء، إخطار السلطات المختصة.

1. تقييم المخاطر، شرط مسبق لأي إجراء

يعد تقييم المخاطر التي يسببها المنتج أمرًا ضروريًا لأنه يحدد تنفيذ التدابير التصحيحية وإخطار السلطات، كما هو موضح أدناه، ومع ذلك، فإن قانون المستهلك، في أحكامه المتعلقة بسلامة المنتجات، لا يقدم شبكة تقييم حقيقية في هذا المجال، حيث تشير المادة L.121-1 من قانون المستهلك فقط إلى أن يجب أن يقدم المنتج “الأمان الذي يمكن للمرء أن يتوقعه بشكل شرعي وعدم الإضرار بصحة الناس”.

ولهذا الغرض، تم نشر في عام 2010 مبادئ توجيهية جديدة لإدارة نظام تبادل المعلومات السريع وإجراء الإخطار، إذا لم تكن الأخيرة موجهة مباشرة للمنتجين والموزعين، فإنهم يزودونهم بمعلومات قيمة عن المنهجية التي يجب اتباعها لأغراض تقييم المخاطر، وبالتالي، ينجم مستوى الخطر عن الجمع بين شدة الضرر المحتمل الذي يسببه المنتج للمستهلك واحتمال حدوث هذا الضرر، والذي يمكن الحصول عليه عن طريق إجراء التحليل التالي:

• تحديد الخطر: طبيعته وأسبابه والمنتجات ونوع المستهلكين المعنيين.
• تقييم مستوى الخطر: شدة الضرر واحتماله، الأمر الذي يتطلب تحديد عدد المنتجات المعيبة المتداولة في السوق.
• تقييم ما إذا كان مستوى الخطر، كما هو محدد، مقبولًا للمستهلكين، والذي قد يختلف اعتمادًا على حالة ضعفهم (الأطفال الصغار وكبار السن وما إلى ذلك).

سيتم بعد ذلك وصف الخطر العام على أنه خطير أو مرتفع أو متوسط ​​أو منخفض، مما يجعل من الممكن إطلاق نوع الإجراء الذي سيتم تنفيذه.

2. اتخاذ الإجراءات التصحيحية سلامة المنتجات:

بمجرد تقييم المخاطر، يجب على المنتجين بذل قصارى جهدهم لتجنب إلحاق الضرر بالمستهلكين، وفي هذا الصدد، يوفر قانون المستهلك قائمة غير حصرية بالتدابير التصحيحية التي سيتم اعتمادها، وهي الحالة إذا كان قابلا للتطبيق:

• الانسحاب من السوق
• تحذير المستهلك الكافي والفعال
• استدعاء المستهلكين للمنتجات المعروضة في السوق.

يضيف قانون المستهلك أن هذه التدابير قد تتكون بشكل خاص من إجراء اختبارات العينة أو في الإشارة إلى المنتج أو عبوته إلى دليل المستخدم، وهوية وعنوان المنتج أو مرجع المنتج أو مجموعة المنتجات التي ينتمي إليها.

بخلاف هذه المتطلبات القانونية، فإن الأمر متروك للمنتجين للتصرف، دون انتظار تدخل السلطات العامة ووفقًا للمستوى العام للمخاطر كما تم تقييمه مسبقًا، قد يُطلب من الموزعين في هذا السياق التعاون في تطبيق التدابير التصحيحية، والتي قد تتكون، اعتمادًا على طبيعة المخاطر، في:

• تعديلات على المنتج و / أو عملية التصنيع الخاصة به.
• تعديل تعليمات الاستخدام المقدمة للمستهلكين.
• إرسال قطع الغيار إلى المستهلك، مصحوبة بتوضيحات ومتابعة كافية.
• الطلب المقدم للمستهلك لإعادة المنتج بنفسه بحيث يمكن تعديله وإعادته أو سداده.
• أخيرا، استدعاء المنتج.

إن استدعاء المنتج هو بالطبع أثقل الإجراءات التصحيحية، هذا الإجراء مكلف ومعقد للتنظيم وله عواقب كبيرة من حيث الصورة للمنتجين، وهذا التدخل سوف يتدخل فقط في الحالات الأكثر خطورة التي تكون فيها سلامة المستهلك على المحك مباشرة، ليتم تنفيذها، تتطلب هذه الخطوات إمكانية تتبع المنتجات والمستهلكين المعنيين حتى يمكن توصيل المعلومات إليهم.

إذا لزم الأمر، فقد يتبين أن اتخاذ التدابير التصحيحية غير كاف لأنه يجب، إذا لزم الأمر، أن يكون مصحوبا بإخطار للسلطات المختصة، يهدف إلى تمكين هذه السلطات من اتخاذ أي إجراء يهدف بدوره إلى ضمان سلامة المستهلك.

3. إعلام الجهات المختصة: الإخطارات التي يجب على القائم بالتشغيل المنتجين والموزعين القيام بها

يجب على أي منتج أو موزع يعلم أن المنتجات المخصصة للمستهلكين التي طرحها في السوق لا تفي بواجب السلامة العامة يجب إبلاغ السلطات العامة المختصة، مع تحديد التدابير التصحيحية التي يقوم بتنفيذها لضمان سلامة المستهلك.

وقد تم تحديد شروط هذا الإخطار بموجب مراسيم وزارية، على أن يكون مفهوما أنه لا يمكن إعفاء كل من المنتجين والموزعين من هذا الالتزام “من خلال الادعاء بعدم علمهم بالمخاطر التي لا يمكن تجاهلها بشكل معقول”، إن إشعاراً بتاريخ 10 يوليو 2004، تم استبداله بإشعار 11 فبراير 2012، بالإضافة إلى قرار وزاري بتاريخ 9 سبتمبر 2004 يحدد الإجراءات الواجب اتباعها.

وفقًا للإشارات الواردة في رأي 2012 المذكور أعلاه، يجب إعطاء هذا الإخطار كأولوية، في حالة المنتجات غير الغذائية، عن طريق تطبيق الكمبيوتر المسمى “تطبيق الأعمال” الذي تم توفيره منذ 1 مايو 2009، السلطات الوطنية والعاملين المحترفين، يتضمن هذا التطبيق قاعدة بيانات محفوظة للسلطات العامة ونموذج إخطار مخصص للعاملين المحترفين، ويهدف إلى تبسيط إخطار السلطات الوطنية المعنية، في حالة طرح المنتجات في الأسواق في الأسواق المختلفة.

تتضمن المعلومات التي سيتم تقديمها في سياق هذا التقرير: الدول المعنية، وتاريخ التقرير، ومعلومات تفصيلية عن مؤلف التقرير، ولا سيما من هو الموزع أو المنتج، والوصف التفصيلي للمنتج، وصف تفصيلي للمخاطر والتدابير التصحيحية التي تم اتخاذها بالفعل أو التخطيط لها وأخيرًا، معلومات دقيقة عن الشركات الأخرى في سلسلة التسويق.

إذا تم تصنيف الخطر على أنه خطير وتم تسويق المنتج في العديد من الدول الأعضاء، فستتم مطالبة السلطة المختصة بتقديم تقرير إلى نظام الإنذار، ومن ثم فإن الأمر متروك للسلطات الوطنية المختصة للتصرف على أساس سلطتها في الرقابة والعقاب.

بالنسبة للمهنيين الذين يصنعون المنتجات وموزعوها، فإن حدوث الخطر يشكل صعوبة يجب التغلب عليها بالطريقة والتفاعلية، وأي ضرر يلحق بالمستهلك من المحتمل أن يشارك في مسؤوليته المدنية والجزائية، لذلك من الضروري الاستعداد لذلك من خلال تنفيذ تدابير تتبع المنتج وسلامة المنتجات والمورد وتحديد الفرق التي ستكون قادرة على تنفيذ التدابير التصحيحية في أسرع وقت ممكن داخليًا.

المصدر:

wikipedia.org