اهم مبادئ اعمال التخليص الجمركى

اهم مبادئ اعمال التخليص الجمركى

admin

13 October 2020, 03:55 PM

ما هو التخليص الجمركى ولماذا؟

من الناحية القانونية، يتكون التخليص الجمركى من إحالة البضائع إلى إجراء جمركي يأخذ في الاعتبار وجهتها، بعبارات أبسط، يكون التخليص الجمركى للواردات، في معظم الحالات، دفع الرسوم الجمركىة وضريبة القيمة المضافة، بالنسبة للمنتجات الخاضعة للوائح محددة مثل المعايير والإجراءات الصحية أو إجراءات الصحة النباتية، يمكن إجراء الفحوصات على الامتثال لهذه اللوائح.

عند التصدير، يسمح التخليص الجمركى لبضائع المجموعة بالإفراج عن المنطقة الجمركىة لمجلس التعاون الخليجي، وفي معظم الحالات، يمنحها الحق في الإعفاء من ضريبة القيمة المضافة، كما هو الحال مع الاستيراد، يمكن إجراء فحوصات على الامتثال لأنظمة معينة، مثل السلع ذات الاستخدام المزدوج والسلع الثقافية والمواد الحربية …

أولاً، من المهم التمييز بين مفهومين أساسيين، الاستيراد والتصدير:

• الاستيراد هو عملية إدخال البضائع القادمة من دول أخرى إلى مجلس التعاون الخليجي.
• التصدير هو الشحنة خارج المنطقة الجمركىة لمجلس التعاون الخليجي (EU) للبضائع ذات المنشأ المجتمعي أو التي تم الإفراج عنها للتداول الحر (دفع الرسوم الجمركىة على وجه الخصوص) أو إطلاق للاستهلاك على أراضي مجلس التعاون الخليجي.

يمكن لأي شخص طبيعي أو اعتباري يقوم بأعمال تجارية بشكل منتظم استيراد (إدخال) البضائع من الخارج أو تصدير البضائع (الشحن) إلى الخارج وفقًا للوائح المعمول بها. للقيام بذلك، يجب أن يكون لديك رقم EORI أولاً (انظر المربع في الصفحة التالية)، وإنشاء بيان جمركي، يعتبر تقديم البيان الجمركى وتقديم البضائع إلى دائرة الجمارك، من حيث المبدأ، إلزاميين لجميع البضائع المستوردة أو المصدرة.

عند الاستيراد، يكون اختيار مكان التخليص الجمركى مجانيًا. يمكن تنفيذه على الحدود أو داخل الإقليم، بغض النظر عن دولة الاستيراد العضو.

من ناحية أخرى عند التصدير، القاعدة العامة هي إيداع بيان التصدير في الدائرة الجمركىة التي يعتمد عليها المصدر أو معلنه.

شكل البيانات الجمركىة

بموجب ما يسمى بإجراءات القانون العام، يتم وضع الإقرارات الجمركىة على نموذج يسمى “مستند إداري واحد” (DAU)، وهو غير مادي بالكامل في المملكة ومع ذلك، لا يزال من الممكن استخدام الإعلانات الورقية في حالة حدوث أعطال في الكمبيوتر، بموافقة إدارة الجمارك، يمكن للشركة الاستفادة من إجراءات التخليص الجمركى الشخصية التي تسمح باستخدام مستندات جمركية مبسطة.

من يمكنه إصدار البيان الجمركى؟

يحق لأي شخص قادر على إبراز البضاعة والمستندات المطلوبة المتعلقة بالخدمات الجمركىة المختصة التصريح بالتفصيل، ومع ذلك يمكن لهذا الشخص استدعاء وسيط (مقدم خدمة) ليتم تمثيله أمام إدارة الجمارك.

في هذا السياق، يُطلق على الشخص الذي يقوم بالتصريح الجمركى باسمه أو الشخص الذي يتم البيان الجمركى باسمه اسم “المُصرح”، وبالتالي قد يكون الشخص الذي يمكنه التصريح للجمارك هو المستورد أو المصدر أو الشخص الذي يعمل كممثل (وسيط أو مخلص جمركي مفوض أو صاحب توكيل جمركي).

في هذا الصدد، ينبغي توضيح مفهومين.

• يتصرف المخلصون الجمركىون المرخصون إما نيابة عنهم أو نيابة عن مالك البضاعة، مهنيو التخليص الجمركى، وهم معروفون ومسجلون لدى المديرية العامة للجمارك والواجبات غير المباشرة.
• التوكيل الجمركى هو شكل من أشكال التفويض الذي بموجبه يمنح الشخص المخول بالتصريح أو تمثيل الشركة (عادة المدير) لوكيل (عادة موظف في الشركة) سلطة التصرف نيابة عنه.

إجراءات التخليص الجمركى

في المملكة العربية السعودية، هناك نوعان رئيسيان من التخليص الجمركى، إجراء القانون العام وإجراءات التخليص الجمركى المحلي.

• إجراء القانون العام، ويسمى أيضًا الإجراء العادي:

يعتمد هذا الإجراء على تقديم البضائع في مكتب الجمارك وعلى الإيداع في شكل غير مادي لإعلان تم إعداده من نموذج مستند إداري واحد (SAD) عبر إجراء Delta C عن بُعد.

يمكن للمشغل الذي يرغب في التخليص الجمركى بهذا الإجراء القيام بذلك في مكاتب الجمارك:

• تقع على الحدود (الموانئ والمطارات)؛
• أو في الدائرة الجمركىة التي تعتمد عليها جغرافياً.

مثال: حالة مشغل يقع في Juvisy-sur-Orge (Essonne) يستورد بضائع بالطائرة قادمة إلى Roissy، يمكنه تقديم بيانه الجمركى:

• أو في رواسي، مكتب الحدود للنقل الجوي.
• أو في مكتب Corbeil-Evry (Essonne) ذو الاختصاص الإقليمي لشركة Juvisy.

ب‌.     إجراءات الموطن

إجراء التخليص من المنزل (PDD) هو إجراء مبسط يسمح بتخليص الجمارك للبضائع في مقر الشركة دون المرور عبر مكتب الجمارك، يتم منحها بتفويض كتابي من الخدمات الجمركىة.

يسمح بتصدير واستيراد البضائع على مدار 24 ساعة في اليوم، 7 أيام في الأسبوع، دون إخطار مسبق لدائرة الجمارك.

يمكن عمل البيانات الجمركىة:

• في خطوة واحدة: في هذه الحالة، يقوم المشغل بإنشاء DAU عبر إجراء Delta C عن بعد.
• على مرحلتين (عبر إجراء Delta D البعيد)؛ أولاً: يُنشئ المشغل إقرارًا مبسطًا (ببيانات مخفضة) عند وصول البضائع إلى مقرها (استيراد) أو مغادرتها (تصدير)، ثم إقرار إضافي شامل، بشكل عام في نهاية الشهر.

قد تؤدي إجراءات التخليص الجمركى الداخلي إلى مركزية الإجراءات في مكتب توطين واحد لجميع العمليات التي تتم في مكاتب الجمارك السعودية (إجراء التوطين الفردي) أو المجتمع (إجراء توطين مجتمعي واحد).

ج. كيف يتم الحصول على الموافقات أو التراخيص اللازمة؟

• إجراء إعلان القانون العام (عبر إجراء Delta C عن بُعد).

يفترض التزام الشركة بهذا الإجراء إكمال ثلاث إجراءات رسمية قبل استخدامها:

– تحديد نظام تبادل البيانات الإلكتروني: إما DTI (واجهة تجارة البيانات) عبر بوابة فسح الالكترونية (اتصال إنترنت بسيط) أو EDI (واجهة تبادل المستندات) عبر برنامج يوفره مزود الخدمة. طرق الوصول هذه غير متبادلة، ولكن يمكن تغيير هذا الاختيار لاحقًا.

– تنفيذ الموافقة “التجارية” من خلال توقيع اتفاقية خدمة Delta C عن بعد مع مكتب الجمارك ذي الاختصاص الإقليمي.

– عند الاقتضاء، إتمام الإجراءات الشكلية قبل إنشاء الاعتمادات من أجل تغطية دفع الرسوم والضرائب المستحقة قانونًا.

إجراءات التخليص الجمركى للبلد

للاستفادة من هذا الإجراء، يجب على الشركة تقديم طلب ترخيص اجراءات التخليص الجمركى المبسطة أو موطن إلى مكتب الجمارك الإقليمي المختص إقليمياً، مع تحديد أنه يمكن للشركة استخدام هذا الإجراء باسمها. (تقوم الشركة بتخليص الجمارك لنفسها) أو كممثل (تقوم الشركة بتخليص الجمارك نيابة عن الشركات الأخرى).

يجب على الشركة في طلبها أن تشير على وجه الخصوص:

– كيف ترغب في تخليص الجمارك: إما في خطوة واحدة بواسطة DAU، أو في خطوتين مع تقديم التصريحات المبسطة والإعلانات الإضافية العالمية.

– طريقة الاتصال بالإجراء المختار عن بعد (DTI أو EDI).

– موقع مقر الشركة عند وصول البضائع و / أو مغادرتها.

يتم فحص الطلب من قبل مركز العمل الاقتصادي (PAE) للإدارة الإقليمية ويكون مشروطًا بأداء تدقيق الموافقة الشخصية من قبل خدمة التدقيق الإقليمية (SRA).

في حالة إجراء مراجعة مواتية، تفوض الإدارة الإقليمية الإجراء.

بالإضافة إلى هذين الشكلين الرئيسيين للتخليص الجمركى، هناك أنظمة خاصة لتلبية أنواع أخرى من الاحتياجات.

هذه المساحة مكونة من عنصرين:

• قسم “المعلومات”: يتم عرض الخدمات الهاتفية المتوفرة وشروط استخدامها. هذا القسم، بما في ذلك قسم “الأخبار”، يستعرض أيضًا القضايا الحالية أخيرًا، جدول أعمال يعلن عن وصول خدمات جديدة طورتها الجمارك للمشغلين.
• مكون “الوصول إلى الخدمات عن بعد” داخل هذه البوابة، من الممكن إنشاء مساحة شخصية، من خلال إرفاق عنوان بريدك الإلكتروني بـ SIRET الخاص بمؤسستك. في هذه المنطقة الخاصة (التي تتطلب اسم مستخدم وكلمة مرور) يمكنك الوصول إلى الخدمات البعيدة الخاضعة للترخيص