لماذا تعتبر الجمارك الخطوة الأولى في حماية الامن العام؟

لماذا تعتبر الجمارك الخطوة الأولى في حماية الامن العام؟

admin

28 March 2020, 09:17 AM

تستمر وتيرة قوانين ولوائح الجمارك السعودية للحفاظ على الامن العام السعودي، وذلك من خلال رفع كفاءة العملية الرقابية على كافة الواردات والصادرات الى المملكة العربية السعودية، إذا كانت شركتك تستورد البضائع أو تصدرها، فأنت على رادار الجمارك السعودية، بغض النظر عن الإيرادات الخاصة بك أو الموقع الجغرافي، لذلك إذا كنت قلقًا بشأن ما إذا كنت تستوفي جميع التزاماتك الجمركية، فأنت لست وحدك، في مسح حديث قد أشار ثلث المجيبين إلى أن المخاطر المستمرة المتعلقة بالتجارة والجمارك وقضايا التصدير / الاستيراد والامتثال القانوني / التنظيمي هي مجالات ذات أولوية عالية لأعمالهم.

في يونيو 2005، تبنى مجلس منظمة الجمارك العالمية إطار SAFE لمعايير تأمين وتسهيل التجارة العالمية (SAFE Framework) التي تعمل كرادع للإرهاب الدولي وتأمين تحصيل الإيرادات وتعزيز تسهيل التجارة وامن الجمارك في جميع أنحاء العالم، وفي عام 2007، تم تقديم برنامج الشراكة بين الجمارك والأعمال الرائد لمنظمة الجمارك العالمية – برنامج المشغلين الاقتصاديين المعتمدين (AEO).

ظهر إطار الأمان كرد منسق لمجتمع الجمارك العالمي على التهديدات التي تواجه أمن سلسلة التوريد، وهو ما يدعم أيضًا تسهيل الأعمال المشروعة والآمنة، يصف المعايير الأساسية التي تم اختبارها وتعمل بشكل جيد في جميع أنحاء العالم للحفاظ على الامن العام، يسعى هذا الصك الدولي الفريد إلى إدخال نظام تجاري عالمي أكثر أمانًا، كما يبشر بنهج جديد لطرق العمل والشراكة لكل من الجمارك والأعمال نحو هدف مشترك قائم على الثقة.

تم تحديث الإطار بانتظام للتعامل بفعالية مع التطورات الجديدة والناشئة في سلسلة التوريد الدولية، وكانت الإضافات الملحوظة هي الأحكام المتعلقة ببرنامج AEO، إدارة الحدود المنسقة واستمرارية التجارة واستئنافها، الركيزة 3 (الجمارك إلى الوكالات الحكومية والوكالات الحكومية الدولية الأخرى)، ومعلومات الشحن المسبق للشحن الجوي.

يعزز إصدار 2018 الأخير من إطار المعايير الآمن (SAFE) أهداف إطار الأمان فيما يتعلق بتعزيز التعاون بين إدارات الجمارك وفيما بينها، على سبيل المثال من خلال تبادل المعلومات، والاعتراف المتبادل بالضوابط، والاعتراف المتبادل بالعاملين الاقتصاديين المعتمدين (AEOs) والمساعدة الإدارية المتبادلة، بالإضافة إلى ذلك، يدعو إلى تعزيز التعاون الجمركي مع الوكالات الحكومية المكلفة بالسلطة التنظيمية بشأن سلع معينة (مثل الأسلحة والمواد الخطرة) والركاب ، وكذلك مع الكيانات المسؤولة عن القضايا البريدية، يتضمن الإطار الآن أيضًا قائمة شاملة بمزايا AEO مع حد أدنى معين من الفوائد المضمونة.

ما هو AEO؟

يعتمد مفهوم AEO على شراكة الجمارك بين الشركات التي قدمتها منظمة الجمارك العالمية (WCO)، يعمل التجار الذين يستوفون طواعية مجموعة من المعايير في تعاون وثيق مع الجمارك السعودية لضمان الهدف المشترك لأمن سلسلة التوريد ويحق لهم التمتع بالمزايا في جميع أنحاء دول مجلس التعاون الخليجي.

وضع مجلس التعاون الخليجي مفهوم AEO الخاص به على أساس المعايير المعترف بها دوليًا وهو برنامج مشغل اقتصادي جمركي معتمد، هذا يعني أنه يجب أن تكون هناك دائمًا علاقة بين الجمارك ومقدم الطلب / AEO، يجب أن تقوم هذه العلاقة على مبادئ الشفافية المتبادلة، والصواب، والإنصاف والمسؤولية، وذلك حفاظا على الامن العام السعودي.

البرنامج الذي يهدف إلى تعزيز أمن سلسلة التوريد الدولية وتيسير التجارة المشروعة والحفاظ على الامن القومي من خلال تشديد الرقابة على الصادرات والواردات، مفتوح لجميع الجهات الفاعلة في سلسلة التوريد، وهو يغطي العوامل الاقتصادية المرخص لها بتبسيط الجمارك (AEOC)، والأمن والسلامة (AEOS) أو مزيج من الاثنين.

هل سيتم تطبيق تدابير AEO المنفذة بشكل موحد في المنطقة الجمركية؟

نعم، فيما يتعلق بتفويض AEO، تم وضع إرشادات AEO التفصيلية لضمان ذلك تفسير موحد من قبل جميع إدارات الجمارك بما فيها الجمارك السعودية وذلك لحفظ الامن العام السعودي، سيتم منح إذن AEO وفقًا لذلك لمعايير موحدة في جميع الدول الأعضاء وسيتم الاعتراف بها في جميع الدول الأعضاء.

علاوة على ذلك، سيتم أيضًا وضع مبادئ توجيهية لإدارة المخاطر، سيتم توجيه هذه فقط للجمارك وسوف تساهم في نهج موحد فيما يتعلق بتحليل المخاطر في المملكة العربية السعودية – وبالتالي ضمان أن تتم معالجة نفس المخاطر بنفس التدابير في جميع الدول أعضاء مجلس التعاون الخليجي.

ما هي مزايا الحصول على ترخيص AEO؟

سوف يستفيد المتداولون الموثوقون والمتوافقون من التبسيط في الإجراءات الجمركية أو من التيسير فيما يتعلق بالضوابط الجمركية المتعلقة بالسلامة والأمن، قد يتم إخطار تفويض AEO بأنه تم اختيار شحنتهم للضوابط والإرادة الحصول على علاج الأولوية للضوابط، إنهم يخضعون لضوابط أقل حيث يمكن اعتبارهم شركاء آمنين من قبل الجمارك وكان سيتم التحقق من امتثالها وموثوقيتها بدقة عندما يتم منح التفويض AEO.

يهدف مفهوم AEO إلى تعزيز أمن سلسلة التوريد الدولية وتسهيل الشرعية التجارة، يعتمد المفهوم بقوة على شراكة الجمارك مع المشغل الاقتصادي، إنه سيوفر ميزة تنافسية للشركات المشاركة.

هل تتوخى اللجنة الاعتراف المتبادل بمعايير AEO (التيسير الأمني) مع دول ثالثة؟

حاملي أذون AEO مع عنصر السلامة والأمن (AEOS أو AEOC / AEOS) هم مؤهلون للمشاركة في الاعتراف المتبادل، عليهم تقديم موافقتهم الخطية على التبادل تفاصيل الشركة مع البلدان الشريكة (مثل الاسم والعنوان والمعرّف)، تم إبرام اتفاقيات الاعتراف المتبادل (MRA) مع اثنين من التجارة الرئيسية شركاء الاتحاد الأوروبي.

أبرمت الجماعة اتفاقيات مع الولايات المتحدة والصين واليابان والنرويج وسويسرا وهي كذلك التفاوض مع جمارك كندا وهونج كونج، الهدف من هذا التعاون هو تحقيق الاعتراف المتبادل بمعاييرنا الأمنية وإذن ترخيص AEO.

ما هي الحدود الزمنية للتجار لتقديم المعلومات قبل دخول البضائع أو مغادرتها منطقة الجمارك في المملكة العربية السعودية؟

حاولت جمارك السعودية مواءمة الحدود الزمنية مع تلك المحددة في منظمة الجمارك العالمية، إطار المعايير للحفاظ على الامن العام تم تعديل الحدود الزمنية لمنظمة الجمارك العالمية عند الضرورة لاتخاذ الوضع الجغرافي للسعودية في الاعتبار.

هناك حدود زمنية مختلفة لوسائل النقل المختلفة، تتراوح ما بين 24 ساعة قبل ذلك التحميل (شحن بحري بالحاويات في حالات معينة) وقبل 30 دقيقة من المغادرة (الحركة الجوية)، ستطبق حدود زمنية أقصر بين الدول المجاورة التي يتم الاعتراف المتبادل معها سيتم الاتفاق على نتائج المراقبة والتدابير الأمنية.

الاتفاقات يمكن أن تتوقع أن الخطر يتم إجراء التقييم من قبل بلد التصدير، وفي هذه الحالة فإن المهلة الزمنية لإرسال يمكن تخفيض بياناتها إلى الصفر، يتم تحديد الحدود الزمنية في أقصر وقت ممكن للسماح بتحليل المخاطر الفعال من قبل الجمارك، وتأخذ في الاعتبار مختلف أنواع التجارة ووسائط النقل الدولية.

يتضمن برنامج SAFE 2018، من بين أمور أخرى عددًا من الأدوات الجديدة والمحدثة مثل دليل مدقق AEO؛ دليل إستراتيجية ترتيب / اتفاق الاعتراف المتبادل (MRA)؛ نموذج AEO المحدث؛ إرشادات تنفيذ MRA؛ إرشادات تنفيذ معلومات البضائع المتقدمة (ACI)؛ المبادئ التوجيهية المحدثة لإدارة سلسلة التوريد؛ التوصية والمبادئ التوجيهية بشأن رقم تعريف المتداول (TIN)؛ ودليل تحليل البيانات؛ والأسئلة المتداولة حول الروابط بين برنامج SAEFE AEO والمادة 7.7 من اتفاقية التجارة الحرة لمنظمة التجارة العالمية.